“讓思想者聚首迎接春天”,“讓思想成為光明中國騰飛的基石”。2013年12月28日下午,“思想中國”2014迎新聯歡會在北京西苑飯店舉行。中國經濟體制改革研究會會長宋曉梧發言,在演講中,他指出目前地方政府公司化的問題非常嚴重,“市場在資源配置中起決定性作用”的落實面臨著嚴峻的考驗。而中國模式,是因為“歐美是政府和企業兩極,中國創造了三極經濟結構,中央政府、公司化的地方政府和企業,三股力量共同使勁,所以中國經濟發展那么快。”以下為發言實錄:
宋曉梧(中國經濟體制改革研究會會長):高會長講了十八屆三中全會的重要理論,強調了“市場要在資源配置中起決定性作用”,講了寬泛的歷史沿革和重要意義。因為只有5分鐘時間,我講一個問題。要落實市場在資源配置中起決定性作用,這個問題的落實面臨著嚴峻的考驗。而且有一個思想碰撞,現在碰撞出火花來了。整個經濟運行,中央當然起很大作用,但具體是省、市、縣在管具體經濟,每個省、市都有自己的經濟發展規劃。
目前地方政府公司化的問題非常嚴重。地方政府定GDP指標、定投資項目,自己搞融資平臺,究竟是市場在實際運行中起決定性作用還是地方政府起決定性作用?從現實問題來看,很大程度上,到地、市,實際是政府全權指揮,政府在那兒配置市場。如果每年的投資指標,今年必須增長40%,GDP必須增長13%,用這個指標對各級干部進行考核,在這種狀態下,如何能夠落實市場配置資源的決定性作用?這好像是一個常識性的問題。
現在存在的重大問題是:已經形成了諸侯經濟和地方政府公司化的傾向。思想界、理論界對此問題有不同看法,最早提出“中國模式”的不是中國人,比如美國的中國問題專家庫伯·雷默,2004年他在美國提出,中國經濟發展這么快,既不同于歐美,也不同于亞洲四小龍,一個很關鍵的問題在于中國各個地方政府、各個縣變成了經濟實體,各個地方政府在那里互相競爭,這是中國經濟發展的一個秘訣。張五常教授在2006年明確地提出縣域競爭是中國經濟增長的秘訣。
今年又出了一本書,講中國經濟的高速增長,此書作者提出中國向歐美學習的階段基本過去了,歐美都落后了,中國模式要比歐美先進,為什么?因為歐美是政府和企業兩極,中國創造了三極經濟結構,中央政府、公司化的地方政府和企業,三股力量共同使勁,所以中國經濟發展那么快。光他一個人說還算了,但林毅夫等一些大牌經濟學家高度評價這本書,說這是中國經濟理論的創新。我想來想去,與其說是創新,不如說是違背常識。
按照十八屆三中全會落實市場作為資源配置的決定性作用,地方政府是不是要退出市場競爭。我和一些學者們一起提出三維市場:政府、社會和企業。社會是指社會組織和中介機構等發揮自己的作用。現在這個問題爭論很激烈,今年9月在上海召開了理論討論會,意見不一致,“讓思想成為光明中國騰飛的基石”,這個問題對于落實十八屆三中全會、對于我們現在面臨的重大經濟社會問題,也是理論界的一個爭論。我用5分鐘時間提出來,供大家參考,謝謝!