黨的十八大以來，習近平總書記高度重視民營經濟健康發展、高質量發展，多次發表重要講話、作出重要指示，深刻回答了“為什么要實現民營經濟健康發展、高質量發展”“什么是民營經濟健康發展、高質量發展”“怎樣實現民營經濟健康發展、高質量發展”等重大理論和實踐問題，為新時代民營經濟健康發展、高質量發展擘畫了前進方向和未來圖景。《習近平經濟文選》第一卷《毫不動搖堅持我國基本經濟制度，推動各種所有制經濟健康發展》《在民營企業座談會上的講話》等著作，對此有一系列重要論述。這些重要論述充分體現了以習近平同志為核心的黨中央大力促進民營經濟健康發展、高質量發展的堅定決心和執著信念，也標志著我國民營經濟健康發展、高質量發展“前景廣闊、大有可為”，即將迎來前所未有的歷史機遇并邁入新的發展階段。

　　民營經濟：

　　推動我國發展不可或缺的力量

　　民營企業是伴隨著改革開放偉大歷程蓬勃發展起來的。黨的十一屆三中全會以來的改革開放，為民營經濟快速發展創造了前所未有的歷史機遇，浙江的“四千精神”和“新四千精神”，表達了我國民營經濟發展披荊斬棘、波瀾壯闊的時代氣勢。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調民營經濟在國家發展戰略全局中的重要地位。在《在民營企業座談會上的講話》中，他明確指出：“我國經濟發展能夠創造中國奇跡，民營經濟功不可沒!”這一論斷是基于民營經濟對國家經濟的“五六七八九”的實質性貢獻。概括起來說，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。這個是從全國的角度綜合講的，如果從浙江的情況來看民營經濟的貢獻就更大了。我國民營經濟已經成為創業就業的“主力軍”、技術創新的重要主體、國家稅收增長的“穩定器”，為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。從產業升級視角看，民營經濟是科技創新的“先鋒隊”。2024年，國家高新技術企業中民營企業占比超92%，在新能源汽車、鋰電池、光伏產品等“新三樣”領域，民營企業貢獻了超半數的出口份額。正因如此，習近平總書記特別強調，非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變!我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變!我們致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變!我國基本經濟制度寫入了憲法、黨章，這是不會變的，也是不能變的。任何否定、懷疑、動搖我國基本經濟制度的言行都不符合黨和國家方針政策，都不要聽、不要信!所有民營企業和民營企業家完全可以吃下定心丸、安心謀發展!

　　直面挑戰：

　　在危機中育新機、于變局中開新局

　　近些年來一些民營企業在經營發展中遇到不少困難和問題，面臨多重挑戰。對這些困難和挑戰，應該怎么看、怎么辦。習近平總書記認為：“當前一些民營經濟遇到的困難是現實的，甚至相當嚴峻，必須高度重視。同時，也要認識到，這些困難是發展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱，一定能在發展中得到解決。我相信，只要我們堅持基本經濟制度，落實好黨和國家方針政策，民營經濟就一定能夠實現更大發展。”

　　在《毫不動搖堅持我國基本經濟制度，推動各種所有制經濟健康發展》中，習近平總書記提到，有的民營企業家形容為遇到了“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。強調重點要解決好以下問題。一是要著力解決中小企業融資難問題，健全完善金融體系，為中小企業融資提供可靠、高效、便捷的服務。二是要著力放開市場準入，凡是法律法規未明確禁入的行業和領域都應該鼓勵民間資本進入，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領域都應該向國內民間資本開放。三是要著力加快公共服務體系建設，支持建立面向民營企業的共性技術服務平臺，積極發展技術市場，為民營企業自主創新提供技術支持和專業化服務。四是要著力引導民營企業利用產權市場組合民間資本，開展跨地區、跨行業兼并重組，培育一批特色突出、市場競爭力強的大企業集團。五是要進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，規范中間環節、中介組織行為，減輕企業負擔，降低企業成本。

　　政策落實：

　　從“紙面”到“地面”的關鍵跨越

　　習近平總書記強調：“任何一項政策出臺，不管初衷多么好，都要考慮可能產生的負面影響，考慮實際執行同政策初衷的差別，考慮同其他政策是不是有疊加效應，不斷提高政策水平。各地區各部門要從實際出發，提高工作藝術和管理水平，加強政策協調性，細化、量化政策措施，制定相關配套舉措，推動各項政策落地、落細、落實，讓民營企業從政策中增強獲得感。”具體來看，主要有以下幾個方面：一是破除市場壁壘。要打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，在市場準入、審批許可、經營運行、招投標、軍民融合等方面，為民營企業打造公平競爭環境，給民營企業發展創造足夠市場空間。通過修訂市場準入負面清單，持續推進基礎設施競爭性領域向各類經營主體公平開放，支持有能力的民營企業牽頭承擔國家科技攻關項目，向民營企業進一步開放國家重大科研基礎設施，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制，支持民營企業積極參與“兩重”建設和“兩新”工作。同時繼續下大氣力解決民營企業融資難融資貴問題。二是解決拖欠賬款。筆者近年曾經參加過全國政協經濟委員會圍繞這個問題組織的河南、吉林兩省調研，確實感到這個問題解決不好，會拖垮有關民營企業，而且會影響政府和社會信用。三是完善法治保障。2025年5月施行的民營經濟促進法明確規定“促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策”，將黨和國家政策措施以法律形式固化。要切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益，紀檢監察機關在履行職責過程中，有時需要企業經營者協助調查，這種情況下，要查清問題，也要保障其合法的人身和財產權益，保障企業合法經營。對一些民營企業歷史上曾經有過的一些不規范行為，要以發展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓企業家卸下思想包袱，輕裝前進。要甄別糾正一批侵害企業產權的冤假錯案，保護企業家人身和財產安全。要加快完善行政處罰等領域行政裁量權基準制度，規范涉企案件立案審查和管轄，強化執法監督。堅決防止違規異地執法和趨利性執法。四是構建親清關系。習近平總書記關于構建親清政商關系講過多次。“親”和“清”本質上是干事和干凈的關系。

　　對領導干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業接觸交往，特別是在民營企業遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務，對非公有制經濟人士多關注、多談心、多引導，幫助解決實際困難，真心實意支持民營經濟發展。所謂“清”，就是同民營企業家的關系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易。對民營企業家而言，所謂“親”，就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情支持地方發展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀守法辦企業、光明正大搞經營。

　　時代使命：

　　弘揚企業家精神與擔當新時代歷史使命

　　習近平總書記指出，民營企業家要弘揚企業家精神，做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范。究其內涵，重點包括以下幾個方面：一是滿懷創業和報國激情，做強做優做大企業。干一番事業，包括辦好企業都是需要情懷的。新時代新征程，廣大民營企業和民營企業家要不斷提升理想境界，厚植家國情懷，感恩偉大時代，感恩黨的政策，不滿足現狀，在困難面前不“躺平”、不退縮，專心致志做強做優做大企業。富而思源、富而思進，與祖國同進步，與人民齊奮斗，堅定做中國特色社會主義的建設者、中國式現代化的促進者。二是踐行新發展理念，走高質量發展道路。創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，是新時代我國經濟發展的科學指南，也是民營經濟健康發展、高質量發展的必由之路。創新是推動經濟高質量發展的核心。廣大民營企業家要自覺投身構建新發展格局，推動高質量發展的生動實踐，發揚拼搏進取、勇于創新、敢于冒險的精神，要堅守主業，做強實業，加強自主創新，轉變發展方式，積極發展新質生產力，使企業成為創新的主體，不斷嘗試新技術、新模式、新業態，進而推動企業在科技創新、產品創新、商業模式創新等方面取得新突破，不斷提高企業質量、效益和核心競爭力。三是堅持誠信守法經營，追求基業長青。堅持誠信守法經營，這是一條底線，黨和國家早就有要求。這是任何企業都必須遵守的原則，也是長遠發展之道。四是建立現代企業制度，完善治理結構。民營企業要打造“百年老店”、成為常青樹，必須有先進的管理制度。習近平總書記強調“要練好企業內功，特別是要提高經營能力、管理水平，完善法人治理結構，鼓勵有條件的民營企業建立現代企業制度”。要高度重視企業接班人培養，有針對性地加以塑造和錘煉，讓企業后繼有人、持續健康發展。五是積極履行社會責任，先富帶動后富。國家發展、社會進步離不開民營企業參與和支撐，企業做得越好越要有社會擔當。民營企業家要努力發展生產，擴大就業，保護生態環境，擔當社會責任。廣大民營企業要關愛自己的員工，積極構建和諧勞動關系;保護好生態環境，不以污染環境為代價求發展;以共同富裕為目標，力所能及參與公益慈善事業，多向社會奉獻愛心。當祖國和人民需要時，特別是在危難關頭，更要挺膺擔當。

　　(作者為中央黨校[國家行政學院]中國式現代化研究中心主任、國家一級教授)