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王一鳴:打造數(shù)字貿易新引擎

時間:2023-11-29 15:06 來源:人民政協(xié)報

  近日,習近平主席在向第二屆全球數(shù)字貿易博覽會賀信中強調,各方攜手將數(shù)字貿易打造成為共同發(fā)展的新引擎,為世界經濟增長注入新動能,指明了數(shù)字貿易的發(fā)展方向。

  當前,全球數(shù)字貿易蓬勃發(fā)展,成為國際貿易的新亮點。過去三年,受疫情沖擊影響,全球貨物和服務貿易增速放緩,但數(shù)字貿易增長36.9%,明顯高于貨物和服務貿易增速。在大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網和人工智能等數(shù)字技術強力推動下,服務貿易的數(shù)字化進程明顯加快,2022年全球數(shù)字服務貿易占服務貿易比重接近55%。

  在經濟全球化遭遇逆流的背景下,數(shù)字貿易已經成為推動全球化的重要力量。數(shù)字技術以其強大的滲透性,大幅降低國際貿易的信息成本和交易成本,擴大交易范圍,提高交易效率,打破傳統(tǒng)的貿易壁壘,為分布于不同地理空間的價值鏈各環(huán)節(jié)實現(xiàn)互聯(lián)創(chuàng)造條件,為中小企業(yè)參與全球價值鏈分工拓展空間,進一步提高全球價值鏈分工深度和廣度。

  數(shù)字貿易的迅猛發(fā)展,對全球數(shù)字貿易治理提出更加緊迫要求。在WTO框架下,多邊層面確認了不對電子商務征收關稅的原則,并于2019年1月啟動了包括中國、美國、歐盟成員國在內的87個成員參與的電子商務多邊談判。雖然多邊層面在數(shù)據(jù)跨境流動、本地化存儲、個人隱私保護、數(shù)字知識產權保護、數(shù)據(jù)安全等領域仍存在分歧,但立場相近的國家通過區(qū)域或雙邊協(xié)定,加快構建數(shù)字貿易規(guī)則。與傳統(tǒng)的多雙邊貿易協(xié)定中設立電子商務等專章不同,近年來還出現(xiàn)了《數(shù)字經濟伙伴關系協(xié)定》(DEPA)等專門的數(shù)字貿易協(xié)定,涵蓋了更加廣泛的數(shù)字貿易規(guī)則。

  中國數(shù)字貿易發(fā)展迅猛,成為全球數(shù)字貿易發(fā)展的動力源。跨境電商對貨物貿易的拉動作用增強,2022年跨境電商進出口規(guī)模達到2.1萬億元,增長7.1%。中國已成為全球最大的跨境電商零售出口國,B2B市場占比超過七成,B2C市場全球第一,成為全球電子商務生態(tài)鏈最為完善的國家。數(shù)字技術貿易國際競爭力持續(xù)增強,軟件、云計算服務、集成電路設計、衛(wèi)星導航服務出口保持高位增長。跨境支付業(yè)務快速增長,微信、支付寶被越來越多國家使用。中國正在成為全球數(shù)字貿易發(fā)展最具活力的舞臺。

  展望未來,中國發(fā)展數(shù)字貿易具有諸多有利條件。中國數(shù)字經濟規(guī)模巨大,擁有海量數(shù)據(jù)資源,數(shù)字基礎設施完備,已建成全球規(guī)模最大的移動寬帶網絡,數(shù)字應用場景豐富,為發(fā)展數(shù)字貿易提供了廣闊空間。與此同時,中國數(shù)字貿易發(fā)展水平與美歐等發(fā)達國家仍有差距,核心技術創(chuàng)新能力有待提升,數(shù)字貿易國際規(guī)則制定的話語權還不強。今后一個時期,要堅持以開放引領數(shù)字貿易高質量發(fā)展,推進數(shù)字貿易的業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,增強數(shù)字貿易國際規(guī)則制定的話語權。

  推動數(shù)字貿易制度型開放。積極對接高標準國際經貿規(guī)則,依托自貿試驗區(qū)、海南自由貿易港、服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等開放平臺,對標《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(CPTPP)和DEPA規(guī)則,鼓勵其在數(shù)字貿易領域先行先試,實施更高水平數(shù)字貿易開放措施,開展跨境數(shù)據(jù)傳輸安全管理試點,探索形成既能便利數(shù)據(jù)流動又能保障安全的有效制度安排。

  推進數(shù)字貿易創(chuàng)新發(fā)展。加強關鍵核心技術研發(fā),增強在大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等領域自主創(chuàng)新能力。培育數(shù)字貿易發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,推動智慧物流、遠程醫(yī)療等新興領域的發(fā)展,提高數(shù)字知識產權服務、ICT服務,軟件、算法算力等新型數(shù)字貿易比重,提升數(shù)字貿易價值鏈水平和國際競爭力。

  積極參與數(shù)字貿易國際規(guī)則制定。在數(shù)字貿易各主要領域,特別是在跨境數(shù)據(jù)流動、本地存儲、數(shù)字貿易市場準入等關鍵議題上,積極參與國際規(guī)則制定,建立健全數(shù)字貿易治理體系,促進數(shù)字貿易改革創(chuàng)新發(fā)展。在統(tǒng)籌開放與安全的前提下,促進數(shù)據(jù)要素跨境流動便利化,推動形成多邊共治的數(shù)字貿易國際規(guī)則體系。