疫情對(duì)財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)等諸多方面有哪些短期影響?對(duì)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化、公共衛(wèi)生、國(guó)際關(guān)系、全球化有哪些中長(zhǎng)期的影響?

　　大家比較有共識(shí)的一點(diǎn)是，相比03年的非典，這一次疫情傳染性更強(qiáng)，波及范圍更廣，中國(guó)的應(yīng)對(duì)舉措特別是隔離措施力度也更大，所以對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形成了巨大的沖擊，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的短期影響也應(yīng)該大于非典時(shí)期。其次，非典時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)還處在擴(kuò)張階段，而這次疫情中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于下行周期，所以經(jīng)濟(jì)應(yīng)該說是雪上加霜。另外，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量現(xiàn)在占全球經(jīng)濟(jì)總量17%左右，相比較于非典時(shí)期要大很多，外溢效應(yīng)該特別大，從最近全球供應(yīng)鏈的影響來(lái)看，特別是汽車、電子通訊、醫(yī)療器械這些方面的企業(yè)受中國(guó)供應(yīng)鏈的沖擊影響很大。

　　現(xiàn)在大家比較關(guān)注的是疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊到底有多大，應(yīng)該說現(xiàn)在還難以做出準(zhǔn)確的估算。各個(gè)機(jī)構(gòu)的學(xué)者用模型或者情景分析的辦法做了大量的測(cè)算，有的用了生產(chǎn)法，有的用支出法，但是結(jié)果差距非常大。有的學(xué)者預(yù)測(cè)一季度是負(fù)增長(zhǎng)，有的預(yù)測(cè)0-2之間，也有預(yù)測(cè)4-4.5之間。對(duì)全年的預(yù)測(cè)同樣如此，現(xiàn)在要做出準(zhǔn)確的測(cè)算和估算還比較困難，因?yàn)橐咔檫€沒有完全結(jié)束，影響會(huì)怎么演進(jìn)還需要觀察。

　　目前復(fù)工受到一些因素的制約，主要是生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)循環(huán)還不暢通，當(dāng)務(wù)之急是如何盡快讓經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常。第一是物流鏈，從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看大型運(yùn)輸車復(fù)工的情況還不是特別理想。第二是勞務(wù)鏈，有的地方外地員工回不去，回來(lái)的也要接受14天隔離，用工緊張?jiān)斐沙杀镜奶岣摺５谌钱a(chǎn)業(yè)鏈，大型企業(yè)盡管復(fù)工，但是其一級(jí)配套商和二級(jí)配套商可能沒有復(fù)工。有些設(shè)備少一個(gè)零部件裝不了，由于沒有完全匹配起來(lái)，雖然有一些庫(kù)存的配件，但是產(chǎn)能沒有完全恢復(fù)。第四是資金鏈，特別是中小企業(yè)，大面積停運(yùn)造成現(xiàn)在資金鏈的壓力很大，有的企業(yè)說能撐兩三個(gè)月，有的說撐六個(gè)月。

　　資金鏈還承壓，特別是中小企業(yè)，因?yàn)榇竺娣e停運(yùn)，現(xiàn)在資金鏈的壓力很大，有的企業(yè)能撐兩三個(gè)，有的說能撐六個(gè)月，總體來(lái)說壓力還是很大的。怎么樣盡快讓經(jīng)濟(jì)能夠恢復(fù)正常，這個(gè)是當(dāng)務(wù)之急。

　　我們現(xiàn)在全年的目標(biāo)是跟全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)是相關(guān)聯(lián)的，我們?cè)?jīng)提過要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻一番的目標(biāo)，就是經(jīng)濟(jì)總量和人均居民收入。經(jīng)濟(jì)總量十年翻一番，對(duì)今年是有相應(yīng)的指標(biāo)要求的。所以現(xiàn)在來(lái)看，我們要實(shí)現(xiàn)全年的目標(biāo)，確實(shí)還是有壓力的，所以我們?cè)谡邔用嬉扇∫恍└罅Χ鹊呐e措。

　　從短期來(lái)看，現(xiàn)在主要的壓力和沖擊最大的主要來(lái)自于服務(wù)業(yè)的中小企業(yè)，他們的現(xiàn)金流大幅度的萎縮，而且現(xiàn)在也沒有完全恢復(fù)。

　　大量的中小企業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)，因?yàn)樗墓べY支出和房租，占固定成本的相對(duì)比重是比較大的，沒有完全恢復(fù)，壓力是很大的。

　　我想還應(yīng)該再有一些政策。現(xiàn)在的政策主要是階段性的減免稅費(fèi)，特別是最近人社部出臺(tái)的社會(huì)保障繳費(fèi)，單位繳費(fèi)這一部分，中小企業(yè)三個(gè)月能夠免除，緩交半年不用交罰金。還有商業(yè)銀行給小微企業(yè)再貸款有5千億額度，這對(duì)環(huán)節(jié)資金壓力都有積極的意義。現(xiàn)在我們最重要的怎么樣這些企業(yè)最大程度的存續(xù)，就會(huì)帶來(lái)大面積的失業(yè)，也會(huì)穩(wěn)定我們的消費(fèi)需求，這個(gè)至關(guān)重要。

　　下一步能不能考慮設(shè)立中小企業(yè)的扶持專項(xiàng)資金，紓困資金，對(duì)困難企業(yè)給予一定的資助，這是很重要的。還有對(duì)困難的群體，能不能給予直接的補(bǔ)助，特別是小微企業(yè)復(fù)工受阻，他可能面臨一些特殊的困難，能不能給予一些特殊的補(bǔ)助?

　　現(xiàn)在很多人也反對(duì)大力度的刺激，所謂不搞大水漫灌，但是針對(duì)這種超出預(yù)期的重大事件，財(cái)政政策和貨幣政策如果不做反應(yīng)，恐怕也是不對(duì)的。有人說現(xiàn)在杠桿率很高，負(fù)債率也很高，這種政策可能會(huì)帶來(lái)后續(xù)的負(fù)作用。但是應(yīng)對(duì)當(dāng)前這種巨大的沖擊，我們即便有一定的副作用，我們也要考慮怎么兩害相全取其輕。

　　第一，能不能根據(jù)疫情帶來(lái)的增支和減收的因素，因?yàn)橐咔閹?lái)地方政府的財(cái)政困難，這個(gè)要進(jìn)一步提高赤字率。以前很多人討論3%是不是杠桿，可能這個(gè)問題要有所突破。

　　第二，能不能向商業(yè)銀行發(fā)行特別的國(guó)債，因?yàn)樯虡I(yè)銀行信貸需求，房市就可以看起來(lái)它的放款需求在下降，特別土壤下降以后，地方這種抵押性的基建貸款可能也會(huì)受到影響，所以銀行的信貸壓力也會(huì)增大，我們能不能向商業(yè)銀行去發(fā)行特別國(guó)債，沉淀的資金能不能盤活起來(lái)，用于恢復(fù)經(jīng)濟(jì)特別的支出。

　　還有地方政府專項(xiàng)債的規(guī)模，能不能再適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大，現(xiàn)在規(guī)模還其次，關(guān)鍵是使用方式，因?yàn)樵瓉?lái)都要求有現(xiàn)金流的覆蓋，能不能更大比例用于項(xiàng)目資本金，疫情以后能夠推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)。

　　另外，財(cái)政還得比較大力度的調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，預(yù)算要做相應(yīng)的調(diào)整，還要進(jìn)一步來(lái)壓縮，盡管今年已經(jīng)壓了，可能還得壓縮政府和事業(yè)單位這種公共的支出。

　　不過，王一鳴還提供了兩個(gè)可以樂觀起來(lái)的理由：

　　第一，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊強(qiáng)度有預(yù)見性。隨著防控現(xiàn)在取得的積極進(jìn)展和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的積極展開，從以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，隔離措施隨著疫情的緩解會(huì)有所放松，消費(fèi)環(huán)節(jié)會(huì)逐步改善，市場(chǎng)預(yù)期會(huì)趨于向好，所以隨著疫情沖擊的遞減，經(jīng)濟(jì)的自我恢復(fù)會(huì)逐步進(jìn)行，希望一季度疫情能夠得到有效的控制。二季度可能還會(huì)有影響，但影響會(huì)大幅度減弱，希望下半年經(jīng)濟(jì)有補(bǔ)償性的反彈，這樣全年經(jīng)濟(jì)受到的沖擊會(huì)小一點(diǎn)，盡量把疫情的沖擊減到最小。

　　第二，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊強(qiáng)度有空間差異性。湖北和武漢這樣的疫區(qū)，影響強(qiáng)度很大，但是也有相當(dāng)一部分的省份包括全國(guó)接近一半的地區(qū)沒有發(fā)生過感染的案例，所以現(xiàn)在要加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)程。